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廉政风险防控制度汇编领导干部诫勉谈话及函询制度

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色版  发布时间:2014-09-30 点击次数:


 廉政风险防控制度汇编领导干部诫勉谈话及函询制度
         一、诫勉谈话和函询制度是贯彻落实加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理的重要举措。
         二、场分管纪检工作领导可按照干部管理权限,对党员领导干部进行诫勉谈话和函询。对领导班子成员,根据具体情况,由党委书记进行诫勉谈话。
         三、党员领导干部有下列情况之一的,应当及时诫勉谈话:
         1、不能严格遵守党的政治纪律,贯彻落实党的路线方针政策和上级党委织决议、决定以及工作部署不力;
         2、不认真执行民主集中制,作风专断,或者在领导班子中故意引发无原则纠纷;
         3、不认真履行岗位职责,给工作造成一定损失或不良影响;
         4、搞"形象工程"、"政绩工程",铺张浪费,造成不良影响;
         5、不严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,用人失察失误;
         6、不严格执行领导干部廉洁自律若干规定,造成不良影响;
         7、其他需要进行诫勉谈话的情况。
         四、诫勉谈话时,应当向谈话对象说明谈话原因和目的,认真听取其对有关问题的解释和说明,指出需要注意的问题,并责其提出改正措施。
         五、诫勉谈话之后可采取适当方式,了解干部诫勉谈话主要问题的改正情况。对于没有改正或者改正不明显的,应由诫勉机关予以批评教育并督促改正,或做出组织处理直至处分。
         六、针对群众反映的党员领导干部政治思想、党性品质、廉洁勤政、内部管理和经费开支等方面的问题,也可以采用书面形式对被反映的党员领导干部进行函询。
         七、党员领导干部在收到函询的十五个工作日内,应当实事求是地做出书面回复。对函询问题未说明清楚的,可再次对其进行函询或者采取其他方式进行了解。对无故不回复的,可按党风廉政建设责任制考核要求实行年度一票否决。
         八、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询,要严格履行审批程序。
         九、接受诫勉谈话和函询的党员领导干部,应如实坦诚回答问题,不隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题。任何人无权追查举报和打击报复猜想对象。违者应批评教育,情节严重的给予组织处理或纪律处分。
         十、凡参与工作人员对党员领导干部进行的诫勉谈话和函询内容要严格保密。对失密、泄密者,按照有关规定处理。
         十一、需要进行诫勉谈话和函询的非中共党员领导干部,适用本办法。

 

         领导干部述职述廉制度
         为拓展监督渠道,充分发挥组织监督和民主监督的作用,落实领导干部"一岗双责"制度,结合本单位实际制定本制度。
         一、述职述廉对象为单位领导班子成员。
         二、述职述廉的主要内容有:述职人在履职期间的工作成绩和存在的问题、经验、教训,今后履职设想和打算;落实民主集中制情况和党风廉政建设责任制情况;个人廉洁自律情况及存在的问题和改正措施;其他需要公开说明的情况。
         三、述职述廉工作原则上在每年度末或次年初进行,可采取会议报告和书面报告两种形式。也可结合领导班子民主生活会和党风廉政责任制考核、干部绩效测评一并进行。
         四、领导班子述职述廉前要认真总结单位工作的得失,广泛征求干部群众对领导班子成员的意见。述后要根据领导干部个人下一步工作打算和民主测评反馈意见分析,梳理下一阶段整改目标和提高自身素质的措施。
         五、书面述职述廉报告和民主测评结果一并存入领导干部个人廉政档案。


         重大事项报告制度
为进一步加强和规范重大事项报告制度工作,及时准确掌握并妥善处置紧急重大事项,避免工作失误,特建立重大事项报告制度。
         一、报告内容
         1、上级业务主管部门、县委县政府及场党委交办的重要事项及完成情况;
         2、上级部门到我场进行工作考察和调研,领导参加的各种重大事项的工作会议和重要活动;
         3、项目立项、申报、评定及项目资金分配情况;
         4、大额经费(5000元以上)开支情况;
         5、下级请示、报告的重要事项;
         6、突发性事件、事故、问题;
         7、每月重点工作安排及完成落实情况;
         8、领导干部发生违法违纪行为或工作中出现重大失误情况;
         9、单位领导、部门负责人外出考察、学习、培训情况;
         10、需要报告的其他重大事项。
         二、重大事项报告程序和要求
         1、全体职工要认真执行工作报告制度,做到事前有请示,事后有报告,确保领导对工作进展情况做到心中有数;
         2、实行逐级报告制度。报告要坚持分级负责,逐级报告的原则,凡属职权范围的工作,要各负其责,认真落实。凡重大问题本级无权决定的,要逐级报告,不得超越权限;
         3、凡需要报告的重大事项由报告部门或个人用书面、口头或其他形式报告,能事前报告的事要事前报告,事前无法报告的,事后应及时补报;
         4、凡重大灾发事件或事故应急报告,必须在第一时间(1小时内)报告主管领导,一般事故要及时(2小时内)报告;可先用电话口头报告,然后再补报文字报告。来不及报送详细情况的,可先进行初报,然后根据事态进展和处理情况,随时进行续报;
         5、凡领导交办的事情,都必须坚决执行,认真落实,不打折扣,确实遇到困难无法办理的应及时报告,不能有抵触行为;
         6、报告事项由分管领导批准后请示一把手审批。急事及时批复,其它事项三天内批复。特殊情况或按规定需要上报上级部门的事项由班子办公会议研究确定。
         三、纪律与监督
         1、严格执行《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》,上级负责人对下级报告的重要事项,属自身职责范围的要及时答复或处理,自身难以处理的,要及时上报。因自身答复不及时或处理不当或应上报而未上报的,造成后果的要追究当事人责任。
         2、报告对象必须及时按要求如实报告,并严格按批复意见办理,办结后将办理情况向受理人写出书面汇报或口头汇报。未按要求报告或未按批复意见办理的,视情节轻重给予纪律处分。
         3、对一些影响单位的突发事件,因本部门或当事人原因导致未及时上报而造成严重后果的,要追究当事人和部门负责人的责任。

 

         领导干部廉政承诺制度
         一、严格遵守《中国共产党章程》,自觉执行《中共共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及"四大纪律、八项要求"等领导干部廉洁自律各项规定,严于律已,始终做到清正廉洁。
         二、严格管好自己的亲属和身边工作人员,绝不允许亲属和身边工作人员打着自己旗号办私事、谋私利。
         三、带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持任人唯贤,不搞任人唯亲;坚持抵制"跑官、要官"等各种用人上的不正之风。
         四、严格遵守民主集中制原则,遇有重大决策,要经集体讨论,不搞个人说了算;坚持依法行政,不滥用权力。
         五、认真落实党风廉政建设责任制,自觉履行"一岗双责",切实担负党风廉政建设的领导责任。
         六、认真执行《中国共产党党内监督条例》(试行)和《中共共产党纪律处分条例》,自觉接受党委织、社会和群众的监督。
         七、严格遵守《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。
         八、落实副职分管人事、财务工作,正职领导重在监管的双向监督制度。明确由副职领导分管财务工作,党政正职对财务工作情况进行监督管理,班子其他成员参与监督。
         九、不参与抹牌赌博、公款旅游、公款大吃大喝活动,不自驾公车。
         十、不超标超编配备小汽车,不收送"红包"。

 

         党风廉政建设制度
         根据中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、地、县关于党风廉政建设的有关规定和要求,制订本制度。
         一、把党风廉政建设纳入党委工作重要内容,与组织工作、精神文明建设和业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。做到集体领导与个人分工负责相结合,实行谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实。
         二、单位领导班子对党风廉政建设工作负全面领导责任。一把手对党风廉政建设工作负总责;分管领导根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任。
         三、设立党风廉政建设责任制领导小组,组长由场党委书记担任,副组长由分管领导担任,成员由各科室长及各单位一把手组成。
         四、各单位、各科室负责人对本单位、本科室党风廉政建设工作负总责。每季度向主要领导和分管领导报告有关工作情况,并根据领导相关要求组织抓好落实。
         五、场党风廉政建设工作领导小组负责执行本场党风廉政建设责任制情况的考核工作,并将贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,列入年度总结。考核形式半年自查、年终考核。


         党员民主评议工作制度
         一、民主评议党员工作每年一次,结合年终总结进行。
         二、民主评议党员应遵循3个基本原则
         1、实事求是原则。在民主评议过程中,坚持摆事实、讲道理,既不降低党员标准,又不过高要求。
         2、民主公开原则。要尊重党员的民主权利,引导党员充分发表意见,认真听取党内外群众的意见,对不合格党员的组织处置意见应当与本人见面,并允许申辩。
         3、平等原则。党员在《党章》规定的党员条件面前人人平等,无论对普通党员还是对领导干部,都要一视同仁,严格要求。
         三、民主评议党员包括六个方面
         1、是否具有坚定的共产主义信念,能否坚持四项基本原则,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度--致。
         2、是否认真学习党的基本理论,学习科学文化知识,积极宣传和执行党的路线方针政策,模范地做好本职工作。
         3、是否坚持全心全意为人民服务的宗旨,正确处理国家、集体、个人利益间的关系,吃苦在前,享受在后,勇于奉献,充分发挥先锋模范作用。
         4、是否密切联系群众,关心群众疾苦,反映群众呼声。
         5、是否遵纪守法,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,保持清正廉洁,勇于同各种腐败现象作斗争。
         6、是否坚决执行觉的决议,按规定参加党的组织生活和交纳党费,自觉开展批评与自我批评。
         四、民主评议党员工作在场党委领导下,以支部为单位有计划、有步骤地进行。
         1、学习教育。对党员普遍进行理想信念、权利义务和党的宗旨教育,同时学习了解民主评议党员的方法、内容和要求,提高认识,端正态度。
         2、自我评价。组织党员对照党员标准和评议内容,联系本人实际,总结个人在学习、思想、工作等方面的情况,肯定成绩,查找问题与差距,制定措施,明确今后努力方向。凡有一定文化程度的党员都应当认真写好个人总结材料,经党支部审定后,由党员在支部党员大会上进行自我总结。
         3、民主评议。各党支部召开会议,进行民主评议,在评议中要认真开展批评与自我批评,还要采取适当方式,听取党内外群众意见。
         4、组织鉴定。召开支部委员会,根据党内外群众的意见,进行实事求是的综合分析,做出评价,反馈给本人,并向支部大会报告。
         5、实施奖惩。对模范作用突出的党员,报请场党委予以表彰;对评议中定为不合格党员,由所在支部按照有关政策,区别情况,提出处理意见报场党委审批。

 

         督查督办制度
         为加强各项工作任务的落实,加大督促和检查,特制定此制度。
         一、对县委、县政府及上级主管业务部门下达的各项方针、政策、重大决策、重要工作部署、重要会议、重要文件的贯彻落实,上级部门来函、来电协办事项,上级部门领导批办的事项和群众来信来访及其他重要事项的办理,实行督查督办。
         二、办公室负责综合事项的督查督办,业务科室负责业务工作的督查督办,重大事项由场级领导按照职责分工亲自督查督办。
         三、凡属转(交)办、督办的事项,均要正式下发督办通知,内容包括:承办单位、督办内容、目的要求、办结时限、附送的文件和材料等。
         四、对于承办单位办结事项的办理结果进行审核,对不符合政策、规定要求和问题未得到解决的事项,退回重办。
         五、对重大决策和重大工作部署的贯彻落实情况,应采取不同的方式督查、督办;对影响全局的重大事项,集中力量督查、督办;对全年性的工作,分阶段采取定期不定期抽查、检查的方式进行督查督办。
         六、对有时限要求的批办件,要在规定时限内办结;对未明确时限要求的,按事项的轻重缓急程度分为特急办、急办和日常办三类。特急办、急办视情况在最短时间内办结,日常办一般应在7个工作日内办结。


         腐败风险信息收集、登记制度
         一、畅通腐败风险信息收集渠道,通过信访举报等各种途径,广泛收集局系统内领导干部各类腐败风险信息。
         二、坚持日常登记,及时收集并整理各类腐败风险信息。
         三、坚持腐败风险信息举报及登记保密原则,并做好调查核实工作。
         四、把容易滋生腐败的重点部位和环节作为腐败风险信息收集登记的重点,及时掌握苗头性、倾向性问题。


         腐败风险信息分析评估、审核发布制度
         一、场廉政风险防范管理工作领导小组办公室负责本单位腐败风险信息的分析评估工作。
         二、自收到风险信息后,无特殊原因3天内必须对信息进行分析评估。
         三、风险信息分析评估遵循当事人或有利害关系人员回避原则。
         四、根据腐败风险信息的紧急程度和后果是否严重等综合情况进行分析,初步确定预警等级,提出预警处置措施。
         五、根据腐败风险确定的红色(一级)、橙色(二级)、黄色(三级)预警等级,研究处置纠偏措施,决定发布预警提示。
         六、由廉政风险防范管理领导小组办公室按相关规定,向预警对象(相关单位、或个人)下达预警通知书,并将预警内容在本单位公开栏进行公示。

 

         腐败风险预警处置督查、结果回告、通报制度
         一、有关科室或个人接到预警通知书后,应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析,制定整改措施,形成书面报告及时上报场廉政风险防范管理工作办公室。
         二、对采取提醒谈话、警示谈话、诫勉谈话等处置措施的预警对象,要在5日内上报剖析材料、廉政承诺和整改措施。
         三、对受到纠错谈话、接到纠错通知书、纪律检查建议书的预警对象,要在10日内上报整改情况。相关单位要提交原因分析、整改措施、健全制度的书面材料。
         四、对重要个案或有影响的风险处置综合情况,必须向场党委或县纪检委报告。
         五、对廉政风险预警处置情况的通报,必须坚持实事求是、公开、公正原则。
         六、腐败风险预警处置结束后,要采取集中通报或个案通报,广泛接受干部群众监督。

 

         腐败风险防控办公室工作职责
         一、负责制定并实施本场腐败风险防控工作年度方案。
         二、负责制定并组织实施场腐败风险教育活动。
         三、负责组织本单位开展清权确责、优化工作流程、廉政风险查找、等级评定和防控措施制定及审核备案等工作。
         四、负责场属各单位及领导干部落实腐败风险防控措施情况的督促检查。
         五、负责组织、指导场属各单位、各科室关于反腐倡廉制度的梳理、规范和监督执行等工作。
         六、负责本单位腐败风险信息的收集、登记,组织开展风险信息分析评估、审核发布、预警处置、督查等工作。
         七、负责本单位腐败风险预警防控工作资料的收集、汇总、整理、归档工作。
         八、做好上级关于廉政风险防范管理工作检查考核的各项准备工作。

 

         公开透明制度
         为加强本场党务、政务、事务公开,增强工作的透明度,加强社会监督,特制定本制度。
         一、公开的原则
         凡不涉及国家秘密,与办事相关、适合公开的事项应予以公开。公开坚持依法、真实、注重实效、利于监督。
         二、公开的内容
         1、单位机构概况:单位名称、办公地址、联系电话、单位职能、机构领导简况、下属单位概况等;
         2、党务:党务中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、干部任免等;
         3、政务:工作规划、重点工作年度安排、总结、文化体育重大活动开展情况、新闻宣传、重点工程项目建设、惠民工程实施情况、公共文化服务体系建设等;
         4、林业工作相关政策法规;
         5、行政职权:执法人员、行政许可、行政处罚、行政强制等服务事项,包括工作程序、依据、时限、收费标准等;
         6、其它各项工作流程、财务及其它需要公开的内容。
         三、公开的形式及方法
         公开的形式有上墙公开、会议公开、简报或报纸公开、网络、媒体公开,不同内容可采取不同形式。
         公开的方法可采用常年公开、年度公开、季度公开、不定期公开。
         四、公开的程序
         由办公室总体负责公示,需各科室提供的材料,要严格按照要求,收集、整理完成后报请分管领导批准后,报办公室,经主要领导审核同意签字后,方可按规定予以公开。
         五、建立投诉、反馈制度
         设立群众意见箱和群众投诉电话,认真做好来信来访工作。投诉电话:0972-8395226

 

         责任追究制度
         为切实提高工作质量和办事效率,确保工作人员能够正确、高效地完成各项工作任务,防止工作过失行为发生,特制定本制度。
         一、工作过失,是指工作人员因玩忽职守、故意、过失不履行或不正确履行工作职责,致使延误工作,影响工作效率和质量,造成不良影响或损害集体、群众利益的行为。
         二、工作过失责任追究,坚持实事求是、有错必究,惩处与责任相适应,教育与惩处相结合的原则。
         三、工作人员在工作中违反有关规定,有下列情形之一的,应当追究工作过失责任:
         1、触犯中央 "八项规定"和青海省委"21条规定"、海东地区"16条规定"以及互助县委"十条规定",和场"六项措施"的;
         2、"懒、散、庸、浮、软、昏、混、推、拖、贪"等机关病自查整改力度不大,措施不具体,成效不明显或没有成效,群众意见较多的;
         3、制度建立不全、执行落实不力,机关作风整体较差的;
         4、单位内部管理不严,各项工作运转不畅、质量时效性差的;
         5、其它违反工作制度、违纪违法的行为。
         四、工作过失责任追究具体实施依照上级有关规定及各单位制定的内部管理制度,视情节轻重给予相应处理。
         五、工作过失责任分为直接责任和领导责任,其中直接责任者负60%的责任,责任领导承担40%的责任。

       六、工作人员未经请示相关负责领导审核、批准直接办理,或不依照领导审核、批准意见自主办理,导致工作过失后果发生的,由承办人负直接责任。  
         七、工作人员因弄虚作假,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致工作过失后果发生的,承办人负直接责任。  
         八、工作人员在工作中提出方案或意见有错误,审核人、批准人应当发现而没有发现,或者发现后未予纠正,导致工作失误后果发生的,承办人负直接责任,批准人负领导责任。
         九、审核、批准人做出错误性判断或决策,导致工作过失后果发生的,批准人负直接责任。   
         十、工作过失责任人主动发现并及时纠正错误,未造成重大损失或不良影响的,可从轻、减轻或者免予追究工作过失责任。
         十一、本办法未做具体规定的,可由各单位根据实际情况集体研究处理。

 

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